Малоимущие слои населения - семьи, одиноко проживающие граждане, нетрудоспособные граждане и безработные, состоящие на учете в службе занятости, имеющие доход на каждого члена семьи ниже величины прожиточного минимума, а также лица без гражданства, беженцы, вынужденные переселенцы (проживающие на территории государства) и дети, оставшиеся без попечения родителей.