Действие административных органов, их должностных лиц – властное волеизъявление указанных органов, их должностных лиц, которое не облечено в форму административного акта, но влечет (повлекло) нарушение прав и свобод граждан, их объединений, в том числе юридических лиц, или создает (создало) препятствия к их осуществлению.