Для целей настоящей Инструкции под фактическими расходами бюджетных организаций понимаются затраты, производимые этими организациями на основе бюджетной сметы, сметы доходов и расходов внебюджетных средств, подтвержденные первичными учетными документами, включая расходы по неоплаченным счетам кредиторов, обязательств перед бюджетом, начисленной заработной плате, стипендиям и др.